电视电话会议

绩效考核电视电话会议讲话

　　同志们：

　　局党委决定召开这次会议，主要任务是对全局绩效等级化考核工作进行动员部署，进一步调动全体干部职工干事创业的积极性和创造性，促进各项工作任务目标的落实，为持续实现城乡建设又好又快发展提供坚强保证。今天的会议既是动员会议，也是绩效等级化考核的专题培训班。下面，根据局党委研究的意见，我讲四个方面的问题。

　　一、统一思想，充分认识绩效等级化考核的意义

　　绩效等级化考核工作，是对新形势下加强住建队伍建设的新探索，是提高住建队伍整体素质的新举措，是保障城乡建设事业健康持续发展的新机制，是落实市委、市政府一系列文件规定、指示精神的具体举措。今年是新一届市委、市政府的开局之年，今年1月份，市委、市政府就出台了《关于做好20xx年度全市目标管理绩效考核工作的意见》，与我市过去的考核相比差别较大，主要是在全市推行差异化考核，增强了考核的实用性和可操作性，发挥了目标管理绩效考核的激励导向作用。近年来，市住建局在对辖属机构的督察、考核、激励机制方面，进行了积极的探索，积累了一些经验，但总的看，还没有建立科学的、完善的考核体系，以致有些方面的工作没有达到预期的效果。特别是去年、前年我们已连续两年未对下属单位进行考核，一定程度上挫伤了大家干事创业的积极性。今年以来，局党委在全面总结过去队伍建设经验教训的基础上，结合全市目标绩效考核意见，决定在全系统推行绩效等级化考核工作。但实行绩效等级化考核，如何与住建系统的工作特点结合起来，却是一个崭新的课题。为制订好我局的绩效考核文件，我们从今年3月份就组织专人进行调研论证，并先后十余次召开会议或印发草稿征求意见，历时八个月，二十几易其稿，形成了《绩效等级化考核办法》和《实施细则》，建立了我局的绩效考核体系，这是大家集体智慧的结晶。在当前城乡建设从外延式扩张向内涵式提升转折的关键时期，在全系统推行绩效等级化考核工作，对推进体制机制创新，促进城乡建设持续又好又快发展意义重大。

　　(一)绩效考核是“指挥棒”，有利于提升工作效能。绩效考核的“指挥棒”作用体现在两个方面。一方面，市委、市政府和局党委确定的各项决策和工作部署通过绩效考核这根“指挥棒”分解到单位、体现到工作中，让每个单位都明确自己的职能、职责和任务要求，从而奏响同舟共济的交响乐;另一方面，通过绩效考核“指挥棒”的号召力、约束力，让各单位听从指挥、统一思想、统一步调，确保政令畅通，从而有效调动各单位干事创业的积极性、主动性和创造性，促进各项工作的落实。绩效考核作为“指挥棒”，通过发挥好指挥作用，对各单位将起到“不用扬鞭自奋蹄”的激励和鞭策效果，这对规范内部管理，提高工作效能将起到潜移默化的作用。

　　(二)绩效考核是“风向标”，有利于激发干部活力。建立绩效等级化考核体系，科学地考核评价各单位的业绩，有利于促进全体干部职工自觉遵循客观规律，把实干精神与科学态度结合起来，坚持从实际出发谋发展、办事情。近年来，我局干部队伍建设取得了明显的成效，但与城乡建设事业发展的新形势和落实科学发展观的要求相比，还有一定的差距。个别单位人浮于事，做事的人少之又少;个别干部安于现状，活力不足，缺乏危机感和紧迫感;有的干部责任心不强，工作不求进取，开拓创新能力不足。究其原因：从客观上、体制层面上来说，干部队伍的退出机制不健全，干部队伍的压力和动力不足;从主观上来说，干部队伍的考核不同程度存在“优秀轮流坐”和“平均主义”等问题，没有采取有针对性的措施来加大激励和约束力度。实施绩效等级化考核，就是要通过创新创新考核机制，打破平均主义，形成“想干事的有机会、会干事能干事的有舞台、干成事的有地位、不干事的受责备”的良好导向，在这一“风向标”指引下，营造公开、平等、竞争、有序的干部成长环境，从而增强干部职工的紧迫感、危机感，促进广大干部自我激励、自我加压、自我成长。

　　(三)绩效考核是“硬尺子”，有利于科学评价干部。确定一个科学合理的评定标准，对干部进行科学评价，使之具有可靠性、客观性、公平性，对于提拨重用想干事、能干事、干成事的干部，促进城乡建设事业又好又快发展具有重要意义。以前，我们对各单位工作评价和考核习惯于依据单位的工作总结、口头汇报等，缺乏客观公正性。即便是年度考核，也没有科学地对设定的工作目标、绩效考核指标等进行评价，存在较大的缺陷。局党委决定实行绩效等级化考核，目的就是为了改进对工作绩效的评价和考核方法，建立更加完善和科学的工作绩效考核体系。我们坚持实事求是、客观公正、注重实绩、平时考察与定期考核相结合、定性评价与定量分析相结合的原则，制定了绩效考核标准，对考核进行量化打分，每个单位年终都有一个具体得分，并排出一、二、三等奖，有效克服和避免了原有考核制度中存在的一些笼统模糊、缺乏操作性等不合理因素，使考核更为科学、合理、公平、公正，比较客观、真实、全面地反映各单位的工作实绩，解决了用什么样的指标考核工作实绩、用什么样的标准衡量干部政绩的问题，使评价干部的方法更加科学、更加合理。

　　总之，绩效等级化考核是实现科学管理的有效手段，是加快推进民生城建的重要抓手，关系到城乡建设事业发展大局。大家一定要高度重视，切实提高认识，从思想上革除“干多干少一个样、干好干坏一个样”的弊端，使得人人身上有压力，个个肩上有担子，充分调动和发挥好干部职工的工作积极性，形成才有所展、劳有所得、功有所奖、劣有所罚的良好局面，促进城乡建设事业又好又快发展。

　　二、突出重点，准确把握绩效等级化考核的内容体系

　　《绩效等级化考核办法》和《实施细则》总计3万余字，其中《办法》共六章、二十条，《细则》分为三部分，每部分又有若干分类和小项，层次较为复杂。因此，要做好绩效考核工作，首先要对考核办法和细则有深入透彻的理解，特别是对考核的内容、方法、程序等要有准确的把握。我局的考核体系具有以下几个特点：

　　一是科学分组，分类考核。根据各单位组织机构、职责职能、人员规模的不同，对局辖属单位分为三个组别，实行分组考核、同组比较、年终排名。第一组是基层党组织健全、生产经营任务重、职工人数较多的单位，共7个，即：房地产管理局、住房委员会办公室、园林管理处、市政工程管理处、工程建设监理技术服务中心、燃气总公司(华润燃气)、城建开发集团(城市建设综合开发公司);第二组是基层党组织健全、以行政(行业)管理职能为主的单位，共4个，即：建筑工程质量监督站、物业管理办公室、房地产开发管理办公室、房屋征收与补偿办公室;第三组是未单独建立基层党组织、以行政(行业)管理职能为主、职工人数较少的单位，共5个，即：新科建筑技术研究中心、燃气供热管理办公室、城市建设档案馆(管理处)、建设工程造价管理处、新型墙体材料应用领导小组办公室。

　　二是内容明确，分值合理。根据城乡建设工作的性质特点，我们将绩效考核的内容分为公共目标、业务目标、执行力建设3个方面。公共目标是指各项规章制度中具有普遍约束力规定的执行和遵守情况。主要考核安全生产、计划生育、社会管理综合治理、机关效能、党风廉政建设、信访稳定、党的建设、群团工作、内部管理和市住建局制定的各项规章制度的执行情况等;业务目标是指局辖属单位业务工作开展情况。根据各单位的职责职能，拟定具体考核目标，实行差异化考核。每一个单位我们都依据职责、相关法规等，制定了详细的考核目标;执行力建设是指市城建计划中重点工程落实情况，以及上级各项决策部署、上级领导依职权按程序作出的决定、指示、批示和社会监督等落实情况。主要考核市、局确定的重点项目完成情况，上级批示意见、批办事项以及社会各界对各单位行政管理和社会服务工作的投诉等落实情况。以上三个方面，考核初始分值共1000分，其中：公共目标分值300分，每半年进行一次评分;业务目标分值300分，每半年进行一次评分;执行力建设分值400分，随时计分，年终进行总评。三个方面的分值比例是3：3：4。被考核单位工作成绩突出的，还可以根据《办法》给予加分，如承担市城建计划中重点工程或市委、市政府临时安排的急、难、险、重等应急事项，且保质保量按期完成任务、上级领导满意、社会反响好的;列入各级“回头看”及人大、政协视察的项目或在各类重大迎检活动中(枣庄市级以上)表现突出、取得优异成绩的;城乡建设工作信息宣传较好的等。同时，被纪检监察、检察、安全生产、计划生育等一票否决的进行扣分，累计扣分达到30分的，实行一票否决。

　　三是统一领导，层级负责。为开展好绩效等级化考核工作，我们成立了住建局绩效等级化考核领导小组，由局主要领导任组长，分管领导任副组长，局相关科室负责人为成员。领导小组下设局绩效等级化考核办公室，与局政务督查室合署办公，具体负责考核工作的组织调度、分类实施、建档管理、综合评定、结果运用等工作。在公共目标、业务目标、执行力建设3个方面的考核中，公共目标和业务目标考核由局等考办和相关职能科室依据《滕州市住房和城乡建设局绩效等级化考核实施细则》进行评分;执行力建设考核由局领导班子成员和局政务督查室、城市建设室、政策研究室、办公室等依据《滕州市住房和城乡建设局绩效等级化考核实施细则》和平时掌握情况进行计分。

　　三、抓住关键，严格落实绩效等级化考核结果的运用

　　衡量绩效等级化考核的成效，关键体现在对考核结果的使用上。局党委经研究决定，把考核结果与干部的奖金待遇、提拔使用、职务调整挂起钩来，真正以考核显优劣、凭考核用干部、靠考核出活力，努力营造能者上、平者让、庸者下的氛围。

　　一是把考核成绩作为干部评先树优和任用的重要依据。对获奖的单位班子成员，根据贡献程度，在市级以上评先树优中优先推荐，符合干部任用条件的优先提拔重用。

　　二是把考核成绩作为物质奖励的重要依据。局辖属单位的年度考核结果，依据年度考评得分等进行综合评定，得分800分以上(含800分)的，评定为合格等级;得分800分以下(不含800分)的，评定为不合格等级。其中，合格等级设置一等奖、二等奖、三等奖。局辖属单位年度考评获一、二、三等奖的，第一组、第二组分别给予单位5万元、3万元、1万元的奖励，第三组分别给予单位1.5万元、1万元、0.5万元的奖励。

　　三是对考核不合格的单位进行严肃处理。局辖属单位年度总评结果为不合格等级的，在全系统予以通报批评，并对单位亮黄牌。对连续两年被评定为不合格等级的，对其单位党政主要负责人给予诫勉谈话。

　　四、狠抓落实，确保绩效等级化考核工作达到预期效果

　　绩效等级化考核工作，是关系全局发展的系统工程，根据局党委研究的意见，自今年12月份开始启动试运行，参照此办法，近期将组织人员对各单位20xx年的工作进行考核。各单位要切实加强领导，明确工作责任，以求真务实的精神，确保绩效等级化考核工作扎实推进。

　　(一)要加强组织领导。由局党委统揽绩效考核工作全局，成立绩效等级化考核领导小组，负责领导推动考核工作;局等考办负责考核工作的日常组织和综合协调;各单位都要立足自身职能，参与、配合好考核工作;各单位主要负责人对本单位考核工作负总责，班子成员要靠上抓，至少明确一名工作人员专门从事绩效等级化考核工作，形成全局统一领导、等考办牵头协调、各单位齐抓共管的工作格局。特别是等考办和负责考核的相关职能科室，既要各司其职、各负其责，又要相互补台、密切合作，确保绩效等级化考核工作稳步推进。

　　(二)要深入宣传发动。绩效等级化考核工作是一项全新的工作，全局上下的理解、支持、参与是做好工作的关键。今天会议结束后，各单位还要通过各种形式，做好再宣传、再动员，充分利用简报、宣传栏等形式，着重介绍绩效考核的基本理念、基本内涵、基本环节、基本要求，让大家充分熟悉、了解绩效考核工作。各单位要认真组织学习文件，使广大干部职工真正吃透精神，入脑入心，积极参与到绩效考核工作中来。

　　(三)要严明工作纪律。实行绩效等级化考核工作，涉及干部职工的切身利益，必须用严肃的纪律和制度来保证工作的顺利进行。工作目标一经确定，就要坚决执行，立说立行，不讲价钱，不打折扣，不讨价还价。等考办和负责考核的相关职能科室要切实担负起各自的责任，严格按照规定程序进行考核，被考核单位要树立大局意识，不得弄虚作假，不得提供虚假数据和情况，不得干扰和妨碍考核工作正常进行。对于违反工作纪律的，一经查实，将给予严肃处理。

　　(四)要加强实践探索。今年是我局实行绩效等级化考核第一年试运行，今后将作为一项经常性、制度性的工作来开展。尽管在制订考核办法时，我们尽最大可能考虑到了方方面面的细节，但在实际运行的过程中，肯定还会发现这样那样的问题。各单位在实践中发现的问题要及时向局党委报告，以便不断探索、不断总结、不断完善，使绩效等级化考核制度更具科学性和公正性。

　　同志们，推行绩效等级化考核是一项开创性的工作，对我局各项工作健康持续发展具有重大意义。希望各单位按照这次会议的部署，切实把绩效等级化考核工作抓实、抓好、抓出成效，用绩效考核推动城乡建设工作再上新水平，为加快建设现代化县级大城市和区域性中心城市做出新的更大贡献。

市长在电视电话会议的讲话

　　同志们：

　　这次会议是经市政府第次常务会议研究决定召开的。会议的主要任务是，针对当前全市环境保护的严峻形势和突出问题，进一步强化措施，进一步加压奋进，确保圆满完成今年各项环保工作任务，促进全市环境质量的根本好转。刚才，元生同志作了一个很好的报告，就有关工作进行了具体部署，我完全赞同，请大家认真抓好落实;华明同志就今年几项环保专项整治行动的落实情况进行了通报，希望大家发扬成绩，进一步加大各项工作力度。下面，我再强调四点意见。版权所有!

　　一、统一认识，统一思想，牢固树立科学发展观

　　党的xx届三中全会明确提出了“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观”，这是我们党对社会主义市场经济条件下经济社会发展规律在认识上的重要升华，也是我们党执政理念的一次飞跃，具有重大的现实意义和深远的历史意义。就环保工作而言，坚持科学发展观，就要树立正确的效益意识，做到经济效益、社会效益、环境效益相统一，在可持续发展理论指导下，以全新的视野规划本地区的发展思路，把环境保护作为经济社会发展的一项重要指标，不能片面追求生产总值的增长而忽视社会和环境效益，坚决摒弃“先污染后治理，先破坏后恢复”的传统发展观念，切实做到经济、社会、生态环境协调发展;要树立正确的政绩观，坚持以人为本，把人民群众的根本利益放在首位，把衡量我们的工作实绩建立在人民群众是否满意的基础上，既要重视经济发展，又要考虑环境的承载能力，而不能片面追求所谓的形象工程，不能以眼前发展损害长远利益、以局部发展损害全局利益;要正确处理好经济建设、资源利用和生态环境保护的关系，以高度的责任感和使命感，未雨绸缪，统筹人与自然和谐发展。总体来看，近几年来我市环境保护工作虽然取得了一定的成绩，但问题不少。如一些地方有法不依、执法不严、违法不究的现象仍然存在，地方保护主义和行政干预的现象时有发生，违规审批、越权审批和漏管漏批建设项目的情况屡见不鲜;重审批、轻监管的现象较为普遍，项目审批后未能及时进行动态跟踪管理，对“三同时”的监督检查不够，特别是项目施工期的环保管理更为薄弱;只重视单个项目的微观管理，忽视区域开发的宏观管理，一些地方不注重环境管理规划工作，未能充分考虑区域开发对环境的总体影响，因选址和布局不当造成环境污染和环境纠纷的现象时有发生;环境保护执法队伍素质和管理水平亟待提高，相应的监督约束机制还须进一步完善。这些问题如不尽快加以解决，势必影响全面建设小康社会宏伟目标的实现。全市各级各部门都要把思想统一到加快把建设成为“经济强市、生态大市、旅游名市”和“粤港澳后花园”的战略高度上来，充分认识环境保护工作的重要性、紧迫性和严峻性，强化认识，强化领导，真正把环境保护工作摆在重要议事日程。在加强招商引资、优化经济发展环境工作时，要充分听取环保部门的意见，大力支持环保部门依法行政、履行环保职责;在抓经济建设项目时，要充分考虑当地的环境容量，坚决杜绝环境污染严重的项目进入辖区，绝不以牺牲环境为代价来换取当地经济的暂时发展，走一条科技含量高，资源消耗低，环境污染小，人力资源得到充分发挥的新型工业化路子。

　　二、狠抓源头，狠抓基础，严格把好环保审批第一关

　　抓好环境保护工作，必须坚持标本兼治，重在治本，严格控制污染源头，不断夯实工作基础。一要以规划为指导，强化区域性环境评估。环保规划是环保工作的龙头。各地要认真编制好本地区的环境保护规划，认真抓好环境容量测算工作，通过充分论证区域环境承载力和环境容量，编制区域环境规划，按照区域环评和环保规划的要求进行区域的开发和项目建设，实现从微观管理向宏观管理转变。二要严把环保审批关。认真贯彻实施《环境影响评价法》，严格执行建设项目环境影响评价与“三同时”制度，对不符合环保法律法规，不符合国家产业政策的项目，一律不予审批;对没有履行环评报批手续、违反“三同时”规定的建设项目，一律不得验收和发放排污许可证。市政府常务会议提出要求，今后凡属县及县以下新建、扩建和改建的建设项目以及各类规划开发项目，都必须严格按照《环境影响评价法》的规定，首先呈报当地环保部门，由环保部门按法定程序进行环境影响评价，然后依据环境影响评价情况及要求批准立项，办理相关证照。凡未经环境影响评价的项目，计划和项目主管部门不得批准立项，国土资源部门不得提供用地和办理相关证件，建设部门不得批准建设，工商部门不得办理执照，相关银行不得提供贷款，电力部门不得供电，技术监督、安全监督、规划、公安等部门不得办理相关手续，确保环保第一审批权真正落实到位，确保从源头解决好环境问题。三要完善制度，强化建设项目环保监管机制。建立和完善建设项目从审批、项目施工期监督到项目竣工环保验收等全过程的环境管理制度，克服“重审批、轻监管”的现象。认真落实环评单位自律、社会监督、行政监管等措施，加强对环评单位的管理，努力提高环境影响报告的编制质量，使环境影响报告真正为项目审批提供科学的决策依据。建立和完善重点项目施工期环境监理制度，对生态环境影响突出、施工期长或容易造成扰民的项目，由建设单位委托具有相关资质的单位对项目环境保护设施建设、环境保护措施落实情况进行监理，并将环境监理报告作为项目竣工环保验收的重要依据。加强对建设项目环保“三同时”实施过程的环境监察，及时发现和纠正项目建设期间的环境违法行为，督促业主对建设项目的环境保护负责。进一步完善建设项目环境管理备案制度，建立健全全市项目建设环境管理信息化系统，不断提高环境管理水平和质量。

　　三、依法行政，依法监管，切实加大环保执法监管力度

　　环保工作是一项系统工程，必须依法实施管理。各级政府要认真履行属地管理职责，不管属哪一级企业，不管企业有多大，企业所在地有关部门都有监督管理责任，都要对每一个企业进行监控，严格依法行政，严格执法，坚决打击环境违法行为，加大查处不法排污行为的力度，对严重违法行为实行重惩重罚、该追究法律责任的坚决追究法律责任，使环境违法者不仅无利可图，还要受到法律的制裁。同时要严肃查处相关领导和执法监督部门的责任。各级政府要加大支持环保部门依法监管。当前个别地方为了招商引资，促进经济发展，出台了一些保护企业的优惠政策，但是不能随意取消和削弱有关环保法律法规的规定和要求，凡是法律有明确规定的，环保部门都要严格依照法律办事。各级环保部门要进一步增强依法行政的法治观念，切实加大执法力度，积极探索运用行政和法律的手段开展环保工作的新思路和新方法。对于辖区出现的问题，该管的要管，该报的要报，善于发现问题，勇于同一切违法行为作斗争，决不能宽容迁就，更不能隐情不报。小洞不补，大洞叫苦，小患不除，必将酿成大患。作为环保部门的同志们，出现问题不制止、不报告，轻者是失职，重者是犯罪。同时，环境监察执法人员一定要提高自身素质，既要从严执法，更要公正文明执法，做到罚之有理，罚之有据，不能以情代法，更不能徇私枉法，以权谋私。要结合开展各项环保专项行动，加大对违反建设项目环保法律法规行为的查处力度，清查一批违规审批和未批先建的项目，清理一批违反环保法律法规的土政策，严肃查处环境监管中的失职渎职行为，切实解决群众反映强烈的环境污染和生态破坏问题，促进全市经济持续健康发展。各级各部门要以大局为重，密切配合，积极支持和主动参与环境保护工作。要确保政令畅通，形成环保执法监管的强大合力。版权所有!

　　四、落实责任，落实工作，确保全年各项工作任务圆满完成

　　各级领导要把环境保护工作作为自己的一项重要职责，经常听取环保工作汇报，亲自解决环保工作中出现的重大问题，按照市委、市政府下达的各项环境目标管理责任制抓好落实，并建立党政领导干部环境责任追究制度，把环境保护工作列入政府重大事项督查范围，对环境质量出现恶化、环境污染连片反弹、发生重特大环境污染事故，并造成严重后果的地方，要依法严肃处理，并追究相关责任人的责任。要切实改进工作作风，狠抓工作落实。各级领导干部要深入基层，深入一线，亲自掌握情况，面对面解决问题，把工作真正抓到底，抓到位。今年，市政府先后部署了环境污染综合整治、湘江流域段水污染防治、市城区下湄桥区域环境综合整治、清理整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动、矿山专项执法检查、清查放射源专项行动等多项重点工作，均召开了专题会议或下发了专项实施方案，这些工作是全年的主要目标任务。从刚才通报的情况看，各项工作虽然都有不同程度的进展，但总体不够理想。目前只剩个多月的时间了，各项工作任务还十分繁重，压力很大。各县市、区政府及市直相关部门要对照年初的目标任务，对照这次下发的通报和市长督办卡进行落实。这次对、等个县(区)下发了市长督办卡，请你们结合市长督办卡任务和通报中未完成的整治工作目标，认真组织全面回头看，找出工作差距，狠抓督促检查，逐项工作落实到位。市政府将在下个月组织检查验收，结合年终综合考核，对没有完成全年各项污染整治任务的县市、区政府，环保考核得分不得超过环保总分值的%。要加大环保考核力度，提高环保分值。我们讲科学发展观，正确政绩观，绿色，这次年终督查考核，要认真执法到位，对照各项专项行动，逐项进行落实，不搞任何虚假。要进一步加大对环境保护工作的投入。切实加强环保工作队伍建设，改善环保工作条件，在人员、物资和经费上大力加强环保工作自身能力建设。要多渠道、多形式地筹措资金，加快环保基础设施建设步伐，不断提高治污保障能力，确保全市环境质量根本好转。

在贯彻落实总署电视电话会议精神专题会议上的讲话

　　此次自查的方法是各单位先自行组织自查，下周开始关组织检查组到部分单位进行重点抽检。严格的说，我关配合贯彻工作会议而组织开展的主题实践活动已满3个月，期间关党组成员反复到各单位检查强调工作要求，现在不需要再有一个各单位自查的过渡期，关检查组就可以直接到各单位进行检查。但是为了使大家有更多时间进行更加充分的准备，还是留出几天时间先由各单位进行自查，希望大家抓紧时间做好相应工作的布置落实和整改提高。

　　三、对贯彻工作会议精神专项自查工作的要求

　　考虑到总署巡视组即将进驻，目前奥运安保等工作十分繁重，这次自查工作在时间安排上必须坚持“短、平、快”的原则，紧凑安排，尽快完成。为此，要强调以下几点要求：

　　一是思想高度重视。要坚决防止对主题实践活动的松懈思想和对自查工作的厌烦情绪，切实利用好短暂的时间组织好回顾总结，该巩固提高的巩固提高，该弥补加强的弥补加强，切实避免走过场。

　　二是务求实际效果。经过3个月的主题实践活动，相信我关所有单位都认认真真开展了工作，取得了显著成效。问题是这些工作基层是不是都了解、都知道，都能够通过实际检查和不同层面的谈话予以印证？这需要通过自查进行排摸。同时，通过自查，也有助于各单位抓紧时间狠抓各项整改提高措施的落实，切实把功夫下在落实措施的具体实施和取得实效上，着力制止漂浮、虚假和肤浅的作风，形成自身建设长抓不懈的良好氛围。如果工作不务实、要求不落实，只能是空谈管理，是没有实际成效的管理。这次自查，就是要看各单位开展主题实践活动、进行问题梳理分析和整改提高的工作有没有真正落实到所有岗位和所有个人。要通过扎实有效的督促检查，正确评估加强自身建设的实际成效，认识自身存在的问题和不足，进一步完善落实防控两大风险的有效机制，切实把功夫下在推动工作的具体成效上。

　　三是严肃纪律要求。各单位贯彻落实的深入程度和实际成效，关键看领导是否重视，思路是否清晰，导向是否正确，措施是否有力。为此，对自查工作和随后督察组的督察要明确责任制要求。凡是在总署督察组督察期间，哪个单位的同志在个别访谈中说不清全国海关工作会议主要精神和重要意义，说不清盛署长对贯彻会议精神的重点要求，说不清我关开展主题实践活动的主要内容，说不清本单位加强自身建设、防控两个风险的主要做法和成效的，说不清当前奥运安保等重点工作布置落实情况的，将分析原因，追究当事人和主管领导的责任。关党组已经明确，哪位党组成员分管的单位出现上述问题，党组成员也要负领导责任。以下各级，都要据此比照办理。

　　关检查组下周到部分单位，采取各层级个别访谈、问卷调查等方法进行重点抽检，以类似于专项督察的方式实际验核各单位开展主题时实践活动的深入程度。检查发现行动积极、措施有力、成效明显的，要深入挖掘，及时总结经验；检查发现理解有偏差，执行中出现失误的，要及时指出，加以纠正；对于缺乏务实精神，搞形式主义的，要促其改进作风，扎实工作；对于我行我素，敷衍塞责，反映情况不属实的，或造成不良后果的，要严肃批评并提出处理意见。

在计划生育工作电视电话会议上的讲话

　　二、推进人口与计划生育工作的法制化

　　党的xx大确立了依法治国的基本方略。依法行政是依法治国的重要组成部分,是实现政府领导方式、运作方式根本转变的必然要求。人口与计划生育工作作为政府工作的重要组成部分,必须纳入法制化轨道,人口与计划生育的管理与服务绝不能游离于法制之外。推行计划生育,要综合运用经济手段、法律手段和必要的行政手段,但最重要、最根本的还是要靠法制。《中华人民共和国人口与计划生育法》(以下简称《人口与计划生育法》)已于XX年12月29日经九届全国人大常委会第25次会议审议通过,将于今年9月1日起施行。这是我国人口与计划生育工作中法制建设的一件大事。《人口与计划生育法》是我国人口与计划生育工作领

　　域的一部基本法

　　律,它的颁布是我国人口与计划生育事业发展史上的里程碑,首次以国家法律的形式确立了计划生育基本国策的地位,将具有中国特色综合治理人口问题的成功经验上升为国家法律制度,把国家推行计划生育的基本方针、政策、制度、措施以法律形式固定下来,为综合治理人口问题,进一步做好计划生育工作,保护公民实行计划生育的权利提供了法律依据。去年6月,国务院颁布了《计划生育技术服务管理条例》(以下简称《条例》)并已开始实施。《条例》明确了计划生育技术服务网络的法律地位,规定了计划生育技术服务的范围,计划生育技术服务实现了有法可依。《人口与计划生育法》和《条例》的颁布,一方面规范和保障了计划生育行政管理部门及其工作人员依法行政,减少了随意性;另一方面通过国家立法明确规定政府及相关部门在综合治理人口与计划生育问题上的义务和法律责任,为这项复杂的社会系统工程提供了法律依据,客观上对政府依法行政提出了更高的要求。学习贯彻《人口与计划生育法》和《条例》是今后一个时期的重要任务。各级政府要统一领导,抓紧在《人口与计划生育法》实施前的一段时间,集中协调组织宣传、司法、新闻等部门,通过多种形式,广泛深入宣传《人口与计划生育法》颁布实施的重大意义、基本精神和主要内容,使之家喻户晓,深入人心。要把《人口与计划生育法》的学习、宣传和贯彻作为长期性的工作,纳入“四五”普法规划和人口与计划生育法制工作、宣传教育工作“十五”规划的重要内容,切实抓好,抓出成效。同时,要抓紧抓好组织修订有关地方法规草案和规章工作,建立和完善人口与计划生育的法制体系。

　　贯彻《人口与计划生育法》要体现稳定现行生育政策,保持生育政策的连续性。历史经验证明,计划生育工作的波动无不与生育政策的波动紧密相关。要稳定低生育水平,就必须稳定现行的生育政策。对于我省计划生育《条例》生育政策的修改,要坚持稳定的原则,必要的调整要慎重。

　　贯彻《人口与计划生育法》要强调综合治理。中共中央、国务院《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》明确规定,人口与计划生育工作,必须坚持综合治理的方针。《人口与计划生育法》对综合治理人口问题规定更加明确。对各级人民政府及其有关部门,工会、共青团、妇联、计划生育协会等社会团体,村民委员会、城市社区居民委员会等城乡基层群众组织,以及机关、部队、社会团体、企业事业组织都规定了相应的职责。各级政府对不履行所承担的计划生育工作职责、玩忽职守、工作极不负责任的部门和单位,要依法追究相应的责任。

全国安全生产电视电话会议心得体会

　　当今企业依靠科技的支持得到长足发展，经济向好，如今设备先进了，企业蒸蒸日上，人的生命更应是第一财富，按理说人们应当更加珍惜生命，更加注重安全生产，可是事实给我们带来的却是不一样的答案，企业工厂车间安全事故屡禁不止，经济发展与搞好安全有时并不全是正比例关系。如何牢固确立“安全职责重于泰山”的思想，以科学发展观统领企业的安全工作，本人认为必须上下同心，讲究科学，与时俱进，以人为本，切实贯彻落实《安全生产法》，真正做到把搞好企业的安全生产变为全体员工的自觉行为和自我职责。本人结合公司及制糖厂安全生产及工作的实践，体会有下面几点：

　　一、抓安全生产的指导思想必须从严。

　　安全生产“严”是爱，“松”是害，这个道理似乎人人都明白，但要真正做到又似乎说起来容易做起来难。近几年来，发生在我们身边的一个个事故及血的教训告诉我们一个道理，就是安全生产管理必须从严。安全操作及作业规程每一条、每一款都是血的教训换来的，为什么在生产现场“三违”现象还是经常发生？一个很重要的原因就是我们对安全生产重视程度还未能达标，我们不能在单单是出了事故再来从严处罚，我们应强调的是抓安全生产的指导思想必须从严。在制糖厂炼糖轮班生产中，员工素质参差不齐，临时工、外包工较多，由于他们学习理解安全生产教育的机会较少，许多人安全生产意识比较淡薄，作业过程中“三违”现象时常出现。所以，抓好安全生产的指导思想必须从严再从严，必须包括教育从严、管理从严、检查从严、整改隐患从严，做到防患于未然，最终才是处罚从严，在全体员工中树立起“安全第一”的思想。

　　二、抓安全生产管理的方法不能简单公式化。

　　工厂车间内违章现象屡禁不止其中一个重要原因就是我们有些同志把管理上严格与工作方法的简单化等同起来了，作为生产各级管理人员应当做到不仅仅是“管”，还必须“理”，“管”就是以规章制度为依据，从严把关；“理”就是做人的思想工作，细致地做员工的安全生产思想工作，要对员工的思想进行深入分析。员工在想什么？员工有什么需求？需要组织帮助解决点什么问题？员工的情绪如何？在安全工作中，不能随心所欲，不能不问青红皂白，要不断探索做好安全思想工作的新途径、新方法，限度地把职工的思想和行动统一到安全生产工作要求上来。

　　三、以科学发展观统领安全工作。

　　在生产工作实践中，我的体会是，管生产必须管安全，必须了解生产，了解厂内现场环境变化。还有最重要的就是发动员工群策群防，全员参与，时刻坚持良好的、稳定的安全生产局面，为建设和谐东糖作出贡献。

在全区安全生产电视电话会议上的讲话

　　为认真贯彻落实好全省安全生产电视电话紧急会议精神，扎实抓好我区安全生产工作，行署决定紧接着召开全区安全生产电视电话会议。刚才，谢培午同志代表地区安委办通报了事故情况，分析了形势和问题，提出了下步工作要求，我完全同意，请大家结合实际认真抓好贯彻落实。下面，我再讲四点意见。

　　一、进一步提高认识，切实增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感

　　10月3日，省委书记、省人大常委会主任栗战书同志在水矿集团汪家寨煤矿慰问矿工、检查安全生产工作时强调：“安全责任重于泰山，安全生产就是最大的效益，安全生产一头连着人民群众的生命财产安全，一头连着经济发展和社会稳定，重视安全生产，怎么强调都不为过，抓好安全生产，任何时候都不能疏忽，要牢固树立安全意识，克服麻痹思想和侥幸心理，严格执行各项安全生产规范、规程，要加大煤矿安全生产投入，建立安全保障制度和责任追究制度，不管事故大小，只要安全方面出了问题，都必须严肃处理。”刚才，全省的安全生产电视电视紧急会议传达了省委战书书记、省政府克志省长对安全生产工作的重要指示精神；铜仁地区松桃县作了经验发言，有关单位作了检讨发言，省安委办通报了全省安全生产工作情况；国强副省长作了重要讲话，对当前安全生产工作作了安排部署。全区各级各部门一定要认真学习贯彻落实好省委、省政府主要领导的重要批示和国强副省长的讲话精神，进一步增强抓好安全生产工作的责任感和紧迫感，提高执行力和落实力，采取更加有力的措施，坚定不移地抓安全、保生产、促发展，为毕节试验区经济社会又好又快、更好更快发展提供坚实的安全保障。一是切实把安全生产放在第一位，所有的生产经营建设都必须在确保安全的前提下进行，每一个项目、每一个工程设计、建设、施工都必须严格遵守安全规范。二是要正确处理好安全生产与发展的关系。优化结构、大上项目，目的都是为了发展；加强安全生产工作目的就是为了促进经济结构的优化和实现更好更快地发展，二者是辩证统一相互促进的。三是必须把坚持以人为本，实现科学发展的要求贯穿于安全生产工作的始终，以对党和人民事业高度负责的态度，全力促进安全生产形势持续稳定向好发展，切实维护好人民群众的根本利益。

　　二、认真总结经验教训，深入查找问题

　　10月3日，我省遵义市、安顺市分别发生了煤矿较大事故。刚才，也通报了相关情况，我们要举一反三。虽然我区国庆期间没有发生较大以上生产安全事故，但这并不意味着我们工作都做好了，在肯定成绩的同时，也要清醒地看到存在的问题。我区工业经济刚刚起步，安全生产基层基础十分薄弱，安全生产上的各类问题和矛盾依然十分突出。各级各有关部门要对今年以来区内外发生的事故进行认真分析和总结，深入查找工作中存在的问题和不足，采取强有力的措施，下大力气抓紧解决，要以工作过程保结果，以工作落实保目标，以安全促发展，全面加强和改进安全生产工作，努力推进我区安全生产管理迈上新的台阶。

　　三、牢牢把握重点，切实抓好安全生产各项工作

执法检查电视电话会议发言稿

　　今天召开这个视频会议，主要是对全省酒店、餐饮和娱乐业劳动合同和社会保险专项行动检查活动进行动员。按照中央和省委的统一部署，为了深入贯彻《劳动合同法》、《省劳动和社会保障监察条例》、《社会保险费征缴暂行条例》和《社会保险费征缴监督检查办法》精神，我省劳动稽查部门将围绕劳动合同、社会保险进行专项检查和清理活动，为了配合这次行动的开展，由劳动保障监察、各险种经办机构、结算中心共同组成了执法工作检查组，制订了酒店、餐饮和娱乐业劳动合同和社会保险专项行动实施方案。在近一个月的时间里，检查组在当地政府部门的陪同下，深入到涉及到的企业中，通过询问、清查存档资料等方式，摸清了相关行业实际情况，并进一步完善了工作实施方案。

　　开展酒店、餐饮和娱乐业劳动合同和社会保险专项行动检查活动，是强化企业依法用工、依法参加社会保险的法律意识的重要举措，开展这样的监督和检查工作，将有利于行业内社会保障政策的落实和实施，有利于劳动保障部门行政执法工作的开展，有利于加强劳动监察部门队伍建设，更有利于保护广大劳动者的合法权益，为经济社会做好服务工作，意义深远而重大。下面，我将几点意见。

　　一、提高思想认识，为顺利进行好专项检查行动奠定坚实基础

　　2009年，全省各级劳动保障部门深入学习实践科学发展观，面对国际金融危机不断加深的严峻形势，认真落实中央和省里“保增长，保民生”等一系列重大部署，解放思想，趋利避害，团结奋进，务实开拓，推动全省劳动保障工作不断取得新进展，培养了一批作风扎实、业务过硬的行政执法队伍，建立了一套较为完备的规范服务的制度体系，维护劳动者合法权益、维护社会稳定、行业监管、反腐倡廉、行风建设等各项工作都取得明显成效。上述成绩的取得，得益于国家劳动保障政策的大力扶持，得益于省委省领导的正确领导，得益于全省劳动保障部门广大职工的务实拼搏和无私奉献。但是成绩的取得同时，我们必须清醒地认识到，社会保障工作的推广过程中还存在很多矛盾和问题，最为突出的就是全省酒店、餐饮和娱乐业劳动合同和社会保险缺失严重、行业普遍不重视、劳动者保障受到威胁的严峻挑战，产生这一问题的主要原因：一是一些地方劳动监察部门对于行业研判和行业保障合同组织指导不力。二是一些地方劳动监察部门管理酒店、餐饮和娱乐业对劳动保障基本观念和大方向认识不清，把以往的劳动保障常规性操作当做常态，在观望中退出监管、让出阵地。三是行业潜规则作怪，许多企业仍然沿袭自己做主、单打独斗的传统用工方式，组织化监管程度低、重视度不够等等。我们一定要正确认识存在的问题，增强危机感、责任感，在今后的工作中认真加以理解。

　　二、认清形势，完善措施，努力推动酒店、餐饮和娱乐业劳动合同和社会保险专项行动取得新的突破

　　这次专项活动的指导思想是：坚持以科学发展观为统领，准确把握劳动合同法的深刻内涵，从“保民生、促民生、为民生”的角度出发，深刻分析酒店、餐饮和娱乐业劳动合同和社会保险问题产生的原因，全面制订整改措施和办法，以保障劳动者合法权益为根本目标，以合同保障的顺利实施为核心和重点，全面解决酒店、餐饮和娱乐业劳动合同和社会保险中出现的各种问题，提升劳动监察部门的行政执法能力，推动全省劳动保障工作更好更快发展

　　为了贯彻上述指导思想，必须在以往工作的基础上，在全省组织开展一次行政执法检查活动，通过深入地调查和认真整改，务求专项活动取得实效，努力实现“三个突破”：

　　（一）在调查问题上做文章，努力在劳动者劳动保障基本情况了解上实现新的突破。这项工作的目标是：劳动保障监察过程中，有权做好下面的调查和检查工作，详细调查好劳动者的实际工作情况。进入到劳动场所进行检查时，就检查事项询问好相关工作人员，了解到工作人员的实际劳动合同和社会保险的签订和投保情况，并要求用人单位提供与调查和检查相关的文件材料，并作出相应的解释和说明，同时要与委托代理的会计师事务所的会计工作人员一起，对用人单位工资支付、缴纳社会保险费的情况进行审计，确保情况调查到位、了解到位、掌握到位。

　　（二）改进工作作风，努力在调查方式方法上实现新的突破。要坚决按照法律赋予的权限和法定程序执法，严格遵守省厅规范监察执法的十大制度和劳动保障监察执法“四不准”纪律，做到严格执法、公正执法、文明执法，杜绝违法执法、随意执法、粗暴执法等违法乱纪问题的发生，调查过程中要进一步转变工作作风，按照打造劳动保障监察品牌的要求，规范执法言行，平等对待行政相对人，树立劳动保障部门及执法机构的良好形象。要牢固树立寓服务于执法之中的观念，认真贯彻教育与处罚相结合的原则，建立预警执法制度，积极推行劳动保障监察网格化管理，进一步加大劳动保障法律法规的宣传力度，指导和帮助酒店、餐饮和娱乐业等行业及时纠正违法法规行为，按照“广宣传、全覆盖、促整改、重维权、少处罚”的原则，把执法的重点放在预防违法上，把办案的重点放在维护广大劳动者的权益上。

　　（三）加大依法监管的力度，努力在劳动保障履行程序上实现新的突破，对劳动者实行必要的劳动保障和签订劳动合同，是《劳动保障监察条例》赋予我们劳动监察部门的重要职责，一是要突出加强劳动合同的监管。要在7月末之前，各地要对全省酒店、餐饮和娱乐业劳动合同和社会保险进行一次全面彻底核查清理，按执法程序、纪律和要求对用人单位施行实地执法检查，对未参保、参保人数或缴费基数不实的用人单位，依法下达整改指令；对规定时间内未完成整改的，予以行政处罚；对拒不参保缴费的，除依法处理处罚外，还应依法公开曝光。二是要对劳动合同和社会保险做好内容监管。劳动合同方面主要包括：（一）用人单位落实劳动合同制度情况；（二）用人单位与劳动者订立、履行、变更、终止和解除劳动合同情况；（三）用人单位资产性质、经营方式变化后，劳动合同的履行情况；（四）用人单位劳动合同管理工作和人员配备情况等。通过检查，要重点解决好“有劳动无关系”和“有关系无劳动”的问题。社会保险扩面征缴方面主要包括：（一）用人单位办理社会保险登记、变更登记或者注销登记情况；（二）用人单位办理缴费申报情况；（三）用人单位缴纳社会保险费情况；（四）用人单位代扣代缴个人社会保险费情况等。所有劳动监管部门人员要做好对内容的理解上，充分做好统计指导工作。四是要做好人员库的存续监管。在10月之前，各地要根据实际调查情况认真填报《专项执法检查情况汇总表》，详细分析专项执法检查的统计数据，总结工作经验、取得的成效以及存在的问题与建议，以市州为单位形成书面材料上报，同时要加强备案管理工作。

　　三、加强组织领导，为各项重点任务落实提供坚强保障

　　专项行动的工作思路与工作任务、措施已经确定，能否达到预期目标，关键要在落实上下功夫。各级劳动监察部门要切实组织领导，严格落实责任，狠抓落实和保障工作，为顺利完成行动任务奠定坚实基础。

　　一要狠抓贯彻落实，加强领导。各单位要按照江总书记“三个代表”和讲政治的高度，充分认识这次执法检查的重大意义。要把这次执法检查作为贯彻全国全省再就业工作会议精神，规范劳动用工，促进就业、再就业，实现“两个确保”，维护社会稳定的重要举措，抓的越细、越严、越实越好。要加强与法院、工商、公安、税务等部门的联系配合，发挥建委、经委、内贸、民经委等部门的职能作用，积极争取他们的支持。要成立执法检查领导小组，在监察机构设立办公室，做到领导到位、检查力量到位、措施到位、后勤保障到位。市局成立了以张海田副局长为组长的专项检查领导小组，办公室设在法规监察科，由局有关科室和仲裁办、就业办、社保经办机构主要负责同志为成员，充实力量，集中办公，配合联动，突击检查，明确目标与分工，确保实效。监察机构与社会保险经办机构、劳动合同管理机构要建立并完善情况通报制度，严格执法程序，提高执法效率，避免社会保障费长期欠缴问题。

　　二要狠抓宣传力度，开展上门送政策活动。要向社会公布举报电话，及时受理群众监督投诉。在通过新闻媒体广泛宣传的同时开展向用人单位送政策活动，将有关劳动保障法律法规送到用人单位，宣传到法人代表，宣传到广大劳动者，使他们了解法律法规规定和违反规定应承担的责任。《劳动法》、《省劳动合同条例》、《省劳动力市场管理条例》、国务院令第259号《社会保险费征缴暂行条例》规定：用人单位应在成立后30日内到当地劳动保障部门的社会保险经办机构办理社会保险登记，参加社会保险。用人单位必须在劳动者第一个工作日之前订立劳动合同。对未按照规定办理社会保险登记、变更登记、注销登记或者未按照规定申报应缴纳的社会保险费数额的，在责令限期改正的同时，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处1000元到10000元罚款。对伪造、变造、故意毁灭有关帐册、材料，或者不设帐册的，给予行政处罚、纪律处分、刑事处罚并依法征缴。迟延缴纳的，可加收滞纳金，并对直接负责的主管责任人员和其他直接责任人员处5000元至20000元的罚款。未按规定缴纳社会保险费的，除补缴欠缴的社会保险费外，从欠缴之日起按日加收2‰的滞纳金。劳动者已经提供劳动、用人单位未与其订立劳动合同的，用人单位在支付劳动者劳动报酬的同时，还应给劳动者支付当地最低工资标准三倍的补偿金，对未按规定办理招用手续、签订劳动合同的用人单位可处2000元至30000元的罚款。

　　三要狠抓劳动保障部门要加大执法检查力度，对违反劳动保障法律法规的单位在限期改正的同时，视情节轻重，依法作出行政处理或行政处罚；对拒不执行行政处理或行政处罚决定的，申请法院强制执行；同时对重大违法案件公开予以曝光。

　　同志们，当前劳动监察工作正在接受着严峻的考验，行动工作目标和任务已经明确，使命光荣，任务艰巨，我们一定要以科学发展观为统领，凝聚全省劳动监察部门广大干部职工的智慧和力量，提振信心，精诚合作，顽强拼搏，开拓奋进，确保这次行动的完成，努力谱写劳动保障工作的新篇章，为保障劳动者的合法权益和促进全省社会更好更快发展做出应有的贡献。

全省人口与计划生育工作电视电话会议发言稿

　　六）人口与计划生育工作逐步走上依法管理轨道。至去年年底，与贯彻省《人口与计划生育条例》配套的8个规范性文件全部制定出台，计划生育法律法规纳入了“四五”普法重要内容。各地认真学习、宣传和贯彻计划生育相关法律法规，人口与计划生育工作朝着依法管理方向迈进，依法行政水平明显提高，XX年全省计划生育行政侵权信访件较上年下降67.79%。全年未发生因计划生育导致的恶性案件和群体性事件。

　　（七）出生人口性别比攀升势头得到初步遏制。去年，我省统一组织开展了出生人口性别比失调的专项治理活动，纪检、公安、卫生、民政、工商、药监、计生等部门联手行动，密切配合，通过采取宣传教育、依法惩处、加强管理、利益导向等手段，整治活动取得初步成效。据不完全统计，全省共没收个体行医购置的b超115台，查处非法进行胎儿性别鉴定的人和事73例，查处遗弃、残害女婴事件176件，依法追究刑事责任6起。据我委抽样调查数据，XX年全省出生人口性别比为129，比XX年下降了18个百分点，出生人口性别比攀升势头得到初步遏制。

　　（八）计划生育工作后进转化成效明显。过去一年中，各级均高度重视“抓大攻后促平衡”的工作，对人口总量大和工作基础较薄弱的地区实行重点管理和面对面指导，加强督促检查，严格目标考核和责任追究。绝大多数工作较被动的地区不甘人后，急起直追，进一步强化措施，加大工作力度，使计生工作后进面貌有了明显改观，与其他地区的差距正在逐步缩小。

　　（九）机关和行业作风大有改进。针对计生队伍素质与新形势新任务的要求还不相适应的状况，加强了对干部的教育和培训。组织全系统人员深入学习贯彻重要思想，大力开展向郑培民等先进人物学习活动，认真搞好政务环境评议评价工作，对机关和行业作风中存在的突出问题按照标本兼治的要求下力气进行整改，建立和健全相关规章制度，完善责任制，严格考核制，促进了机关和行业作风的进一步改善，计生干部整体素质得到提升，群众对计划生育工作的满意度也明显提高。

　　二、认清形势，统一思想，进一步增强做好人口与计划生育工作的紧迫感

　　人口问题是制约经济社会发展的关键因素。按照省委、省政府全面建设小康社会总体规划的要求，到2020年全省总人口必须控制在4800万以内。要实现这个目标，任务十分艰巨。我省的人口和计划生育工作，是希望与困难同在，机遇与挑战并存。纵观今后一个时期，面临的六大矛盾，将给人口和计划生育工作带来新的难度和压力。

　　一是人口控制与生育反弹的矛盾。由于人口再生产的惯性作用，即使严格执行现行生育政策，未来十几年，全省每年仍要增加30余万人，相当于一个中等县人口。再过七八年，第三次生育高峰期出生的孩子将陆续进入婚育年龄，人口出生将出现回升。与此同时，独生子女将陆续进入婚育期，按照省《条例》规定，不论城乡，独生子女之间结婚均可以生育两个孩子，这将抬高人口出生水平。由于我省低生育水平并非依靠经济社会的发展实现的，在低生育水平的背后仍然有强大的反弹势头，我们工作如果稍有松懈或外界环境发生变化都可能引起生育水平的波动。由此可见，人口控制的难度依然很大。

春节期间食品安全整治电视电话会议的省农村食品安全专项整治讲话

　　同时，还要认真做好迎接省“食安委”对我市食品安全工作水平评估的各项准备工作。根据《河南省省辖市食品安全工作水平评估方案》的要求，省“食安委”将于2月中、下旬组织省直有关部门对全省各省辖市2012年的食品安全工作水平进行评估，将从管理指标、检测指标、消费者满意度等方面进行评估。去年年底，省“食安委”已就检测指标、消费者满意度进行了评估。市“食安办”已于去年11月份将《评估方案》发到各成员单位，并于去年12月15日召开了有关会议进行安排部署，要求做好迎接评估准备的工作。这次食品安全工作水平评估，是对我市食品监管部门工作的一次全面检验，更是对市政府食品安全工作的考核，各县区、各有关部门要高度重视，要对照《河南省省辖市食品安全工作水平评估方案》，根据市“食安办”的指导，组织专门力量，逐项核对，认真落实；文字、档案材料不完善的，本着缺什么补什么的原则，查漏补缺。全部的准备工作必须在2月18日前结束，哪个县区、哪个部门出了问题，市政府将追究这些县区、部门负责人的责任。

　　同志们，2012年是全面落实规划的开局之年，也是我市争当中原崛起后起之秀的关键之年，各级各有关部门要在市委、市政府的正确领导下，以重要思想为指导，本着对党、对国家、对人民高度负责的态度，认真履行职责，全面加强食品安全监管工作，认真做好2012年元旦春节期间食品安全专项整治和全面落实2012年食品安全重点工作任务，为促进我市食品产业的持续健康发展、保障人民身体健康和生命安全、建设和谐信阳做出新的贡献。

　　春节即将到来，在这里，给大家拜个早年。

消防中队学习“4·20”电视电话会议情况汇报

　　为了更好地贯彻落实公安部、消防局“4·20”电视电话会议精神，根据《广西公安消防部队关于贯彻落实公安部消防局“4·20”电视电话会议精神的意见》的通知。结合中队实际，我中队于当天晚上就组织召开军人大会传达“4·20”电视电话会议的有关内容，进行了教育整顿学习。通过教育整整顿活动，全队官兵受到了教育，管理水平明显提高，中队高度安全稳定。为更好地总结经验，把作风纪律常抓不懈，现将此次教育整改总结如下：

　　一、领导重视，科学安排，周密部署。

　　（一）支部高度重视，确保了思想认识到位。

　　总队的宣贯“4·20”电视电话会议精神的意见下发后，我中队在支队教育整顿活动方案的基础上。结合中队实际，及时制定中队教育整改方案，针对少数同志对这次教育的重要性认识不到位。支部及时召开动员会，做好思想发动工作。并认真组织全体官兵进行讨论，使他们充分认识到开展这次作风纪律教育整顿的重要意义，增强了紧迫感和使命感。为使这次教育做到“四落实”，党支部思想上高度重视，坚持支部负责，安全主管亲自抓，把握指导思想，明确了教育的目的，把教育整顿作为工作中的头等大事来抓，认真备课并集中授课，狠抓官兵作风纪律整顿，特别是对北海事件的深刻反思及教训，干部和士官党员以查摆剖析材料进行，分别从三个不同教育阶段对官兵中存在的突出问题教育整顿，主次分明，取长补短，达到教育效果。为确保教育的效果，我中队严格教育制度，狠抓教育落实，在教育中注重抓好教育对象，重点是干部、骨干，针对本次教育学习时间跨度大，中队还要兼顾部队训练、执勤、灭火抢险救援等工作。为确保教育在时间、内容、人员、效果的四落实，在学习过程中，每上完两节课对思考讨论题进行班讨论，让官兵相互辩论，深刻反思汲取教训，促进教育的目的。

　　（二）落实查摆剖析

　　在开展教育的过程中，重点放在干部和士官身上，采取召开形势会议，广泛征求意见，并将征求的意见，反馈给干部和战士本人，然后根据征求意见和自身存在的不足，认真撰写查摆剥析材料。对照自己，查找个人及中队存在问题的主要原因，对个人存在的突出问题及原因，进行自查自纠，查原因，找根源，开展批评与自我批评，提出整改措施。同时还以班务会的形式，查找自己在思想观念、作风纪律上还存在什么问题，查找自己在实际工作中与部队的条令条例及中队的各项规章制度的要求还存在哪些差距，明确努力方向。此外，支部召开了民主生活会，认真查摆中队和个人在开展“四查四看”活动中发现的突出问题及原因，积极地开展批评与自我批评。找准问题，从而达到教育效果。针对整改中查找的突出问题，支部广泛征求官兵意见和建议，认真探讨研究，制定切实可行的整改方案。如严格请销假制度、干部查铺查哨制度等。为转变作风，加强部队管理，落实安全防事故打下坚实的基础。通过查摆剖析，存在着一些问题，主要表现在：

　　1、个别骨干没有能够发挥骨干作用，对自身要求不够严。

　　2、队伍管理还不够严格，落实制度还不太坚决，时松时紧。

　　3、执行纪律标准不高，随意性大。

　　4、战士违规私自佩戴手机时有出现。

　　5、部分同志积极性不高，工作作风不够扎实，模范带头作用不够明显。

　　6、对下发的文件指示不够及时，应付了事。

　　7、政治思想意识不够强，宗旨观念不够牢固。

　　二、突出教育整顿重点，力求教育整顿取得实效。

　　我中队在这次学习过程中，力求抓住重点，突出难点，在求实效上下功夫。提高全体官兵工作、学习、生活中的事业心、责任感，增强法纪、安全意识，杜绝事故的发生。此次教育中把工作重点放在解决中队存在和自身的突出问题上，有针对性地进行查摆分析：

　　（一）干部和士官党员各撰写一篇查摆剖析材料，广泛听取意见并整改。

　　（二）组织战士和团员撰写心得，对照自己存在的问题加以整改。

　　（三）是通过内部查摆剖析，达到教育效果。

　　四、几点体会。

　　1、领导重视，统一思想。领导带头查摆整改，是圆满完成此次教育任务的关键。

　　2、齐抓共管，按要求落实制度。

　　3、主官亲自备课、授课、教学方式灵活，提高了学习的兴趣，达到教育的目的。

　　4、及时召开会议，全体官兵都能自我查摆，积极地开展批评与自我批评，促进了此次教育整顿的目的。

　　五、整顿措施

　　（一）经过教育整顿，全体官兵在条令条例意识、纪律观念等突出问题得到很好的遏制，效果明显。

　　（二）全体官兵在办实事上做文章，切实改进了工作作风和工作方法，高标准的完成上级交给的各项工作，安心服役，努力做好基层工作。

　　（三）遵规守纪，严格要求。自觉接受组织的教育管理，党员骨干坚持以身作则，模范带头，清正廉洁，严于律己，遵章守法，以作风纪律整顿的要求来规范自己的一言一行。

　　（四）加强部队管理和教育。以条例条令来教育和管理部队，按《基层建设纲要》来建设中队，按照《执勤灭火战斗条令》来规范中队的执勤备战。